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賡庄ㄩ--「一國兩制」漫談(13)蕭平香港回歸祖國已經20多年,有一項必須履行的憲制責任卻拖延至今,這就是基本法23條立法。由於這個缺陷,香港成為國家安全的一塊短板。中央給予香港「一國兩制」特殊地位,是以實現和維護國家統一為前提的,沒有哪個當政者會愚蠢到置國家安全於不顧。維護國家主權、安全和發展利益,維護香港長期繁榮穩定,是「一國兩制」的初心和完整內涵。「兩個維護」中,前者毫無疑問更重要,是後者的前提和保障。23條規定特區應自行立法禁止危害國家安全的7種行為,與其說是授權立法,不如說是責成立法。2015年頒佈的《國家安全法》明確要求,港澳兩個特別行政區「應當履行維護國家安全的責任」。在國安問題上,只有一國之責,沒有兩制之分。23條不立法,一國都保護不了,何談兩制!有人主張先立23條再搞「雙普選」,此話不無道理,國安立法開天窗,普選的政治風險顯而易見。但中央沒有把兩者掛u,全國人大已經給出雙普選的時間表,這是中央相信港人的又一例證。無論是否普選,23條都要立法。基本法規定的責任是憲制責任,特區必須履行,而不能選擇性履行。2003年特區政府嘗試23條立法未成,一晃過了17年。近年來「港獨」思潮冒起,一些政治組織和政治人物與外部勢力頻繁勾聯,成為特區動盪之源,也嚴重危及國家安全,突顯了23條立法的必要和緊迫。中共十九屆四中全會以中央決定的方式,明確要求「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,再度表明了中央的決心。國安堪虞是最大的制度漏洞,23條立法不能無限期拖下去。已有學者指出,如果香港遲遲不能完成23條立法,不排除中央以其他方式解決這個問題,中央有這個權力。擔心國安立法侵蝕人權是多慮了,國安法針對的是犯罪行為。何況,無論國際公約還是人權法案都寫明,人權與自由不能凌駕國家安全或公共秩序。香港現有法例中也有一些涉及國安的規定,但這些法例未能完整覆蓋23條的範圍,無法替代23條立法。當年鄧小平對「不一定在香港駐軍」的說法發了脾氣,強調駐軍是主權的象徵,也是為了防止香港「發生危害國家根本利益的事情」。不能不佩服鄧小平的先見之明,他早就判斷香港會出現「破壞力量」。如果「香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地」,「那就非干預不行」。首先是特區政府要干預,如果發生動亂,駐軍也會出動。有人擔心出動駐軍就意味荂u一國兩制」終結,其實沒那麼嚴重。平亂和國防一樣,都是駐軍職責所在。香港恢復穩定,駐軍重回軍營,「一國兩制」可以再上正軌。「皮之不存,毛將焉附」。維護國家安全就是維護香港安全。(本文原文發表在英文《中國日報》上。未完待續)...
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賡庄ㄩ楊莉珊港區全國政協委員九龍東區各界聯會常務副會長中國外交部不久前宣佈,將針對美方打壓中國媒體駐美機構行為採取反制措施,要求《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》年底前記者證到期的美籍記者,將不得在中華人民共和國,包括香港、澳門特別行政區繼續從事記者工作。「一國兩制」必須在維護國家主權、安全和發展利益的基礎上,才能夠行穩致遠。在處理中央對美國的反制措施事件上,香港無可選擇,只能明確站穩在維護國家利益的立場上,配合國家的反制措施。香港成中美博弈戰場中國外交部稱這一舉措,是對美國強迫約60名在美工作的中國記者離境的回應。對中國外交部的反制行動,香港外國記者會(FCC)和一些反對派議員暴跳如雷,聲稱此決定違反基本法,等同「一國兩制」已死云云。FCC發聲明稱,在基本法下,任何有關持工作簽證外國公民在港工作的事宜,都是由香港入境處決定,如果有變就反映「一國兩制」被蠶食,敦促港府盡快釐清事件,確保外國記者能繼續在港工作。反對派議員唯美國馬首是瞻,自然跟隨FCC起舞。中國外交部的聲明中,清楚表明,有關措施是對美國政府不斷升級對中國媒體的歧視和政治打壓而作出的反制。根據基本法第十三條,中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務,反制美國的措施,顯然是屬於中央的外交事權的範疇。因而,包括FCC、香港記協和反對派議員聲稱「一國兩制」被蠶食的說法是站不住腳的。隨茪互博弈加劇,美國正加大力量,把香港變成中美博弈的戰場。美國國會提出的《香港人權與民主法案》正式成法,作為打壓恫嚇特區政府和建制派的政策工具。《香港人權與民主法案》對香港實行「長臂管轄」,嚴重侵犯了中國的主權。美國打「香港牌」的實質,就是要搞亂香港,以香港事務要挾中國政府、遏制中國發展。香港的反對派也頻繁地聯絡美國政府和政客,借外國勢力反政府。在中美博弈加劇的大局之下,香港可以說是避無可避,特區政府如果作出立場鮮明的表態,就可以縮小美國政客和香港反對派借題發揮的空間。特區政府須旗幟鮮明反制2018年時FCC第一副主席馬凱,邀請「港獨」組織「香港民族黨」召集人陳浩天發表分裂國家的演講,引起香港社會強烈憤慨,國務院港澳辦、外交部駐港特派員公署和特區政府都分別發表聲明批評該會的做法,之後特區政府拒絕馬凱的延長工作簽證申請。當時特區政府的做法清脆利落、合理合法,令FCC和反對派無計可施。今次特區政府配合中央反制措施,也應該旗幟鮮明,果斷堅決,毫不拖泥帶水。香港回歸以來,以美國為首的西方勢力以香港民主、人權及自由的「保護者」和「監護人」自居,推動香港「美國化」,企圖把香港變為對中國進行滲透的基地。這一企圖在修例風波中進一步膨脹,妄圖藉機誘發中國內地「顏色革命」,達到擾亂中國的政治目的。FCC的聲明,就是儼然以香港的「保護者」和「監護人」自居。
衭①蟈諉,絞ヶ奀潔:2021-01-24
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